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改革试验添活力 苗乡侗寨喜开颜

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2017-03-01



    阳春三月的靖州,春光明媚,万物勃发。宽敞明亮的便民服务窗口,功能完善的资源监测平台,产权明晰的家庭林场......行走在靖州大地,集体林业综合改革试验的喜人场面不时映入眼帘。
靖州是全国绿色小康县、全国绿化先进集体和全省林业十强县。2016年国家林业局将怀化市列为全国22个、湖南省唯一的集体林业综合改革试验区,市委、市政府明确靖州县承担探索建立新型林业社会化服务体系改革试验任务。该县积极抢抓这一重大机遇,紧紧围绕建设"覆盖全程、综合配套、便捷高效"的新型林业社会化服务体系,大胆探索实践,深入推进改革试验,有力地推动了生态文明建设和林业事业发展。苗乡侗寨翘首以盼的林业增效、财政增长、林农增收的美好愿景,正在随着集体林业综合改革试验的全面推进而逐步实现。

                          搭建智慧平台,优化综合服务水平                           
   
    改革是为了更好地服务林业、林区和林农,为此该县整合林业资源建立了政务服务大厅、资源监测平台、综合信息平台、微信服务平台、网络审批平台,深入推进林业改革,不断优化综合服务水平。
   
    全国首创的森林资源监测平台将卫星遥感影像监测、道路实时监控、护林巡山监测融为一体,总投入130余万元。通过卫星遥感影像监测信息处理系统比对两期卫星遥感影像资料,判读出变化小班后分别与林木采伐小班、征占林地小班、造林抚育小班、公益林小班等管理图层小班叠加分析,判断一定时期内林业管理中存在的问题,为森林资源监测、管理、执法提供准确的山场源头数据信息。道路实时监控信息处理系统通过在主要的木材运输公路、铁路和木材检查执法站点设置27个监控探头,对木材流通运输进行实时监控和检查执法。护林巡山监测信息系统。利用啄木鸟监测信息管理平台,对全县149名护林员的巡山护林情况进行定位监测和信息统计,保证了巡山信息及时传送,精准掌握了全县巡山护林工作动态。平台试运行2个月以来,发现山场嫌疑问题33宗,移送案件线索19起,现场核实认定盗伐滥伐林木刑事案件15起,行政案件4起,查处无证运输木材案件16起,对林业违法犯罪行为形成了强大的震慑力。
为从根本上方便老百姓办事,靖州县投入40余万元建立了高标准、现代化的林业政务综合服务大厅,将27项林业行政审批、许可、服务事项全部纳入10个服务窗口。集中开放的"一站式"服务实现了"零距离"便民服务,"门难进、人难找、脸难看、事难办"的问题得到了有效解决。同时,以县林业局门户网为依托,建立集政策查询、林权查询、测土配方、信息发布、资源管理、森林防火、林业生物灾害防治等于一体的林业综合信息平台。建立由林业信息、林业服务、林业技术三大服务板块构成的林业微信服务平台,使广大林业生产经营者可以随时获取各项服务信息,实现林业信息发布高效快捷。建立"资料上传、县局审批、窗口发证"的林业行政网络审批平台,投入16.6万元开发林业行政网络审批系统,将采伐证、运输证等9项行政审批事项全部实行网络审批。

                          培育新型主体,盘活森林资源资产
    该县坚持把培育林业新型经营主体作为活跃农村经济、促进林业改革的重要抓手,激活林业发展要素,有效盘活森林资源资产。

    该县出台了《靖州苗族侗族自治县家庭林场管理办法》和《关于加快林业专业合作组织发展的意见》,对家庭林场、林业专业合作组织等新型林业经营主体实行"三个优先":即优先纳入林业重点工程政策扶持范围、优先立项申报享受相应的补助政策、优先安排木材采伐计划,大力吸引社会资本投资林业、建设林业、发展林业,不断提升林业生产经营集约化、规模化、商品化水平。
去年来该县引导新建家庭林场4家,经营森林面积1万余亩。成立各类林业专业合作组织59个,入社农户8668户,经营林地达60余万亩。其中县茯苓专业合作社被评为"全国50强专业合作社"、"全省林下经济示范基地"。艮山口下乡生态杨梅种植专业合作社、三锹绿色养殖加工专业合作社被评为"省级农民林业专业合作社示范社"。该县坚持特色产业标准化种植,与湖南农大、云南林科院、浙江农科院合作,为林农提供技术支撑,建立了后山溪杨梅标准化种植基地、甘棠鑫源生态早熟杨梅种植基地、太阳坪补天八龙茯苓基地、横江桥双合山核桃基地、新厂姚家山核桃基地、排牙山青龙山核桃基地。该县把林业科技作为促进林业增效的重要抓手,培育林业科技服务组织,组建林业科技协会,为林农群众提供林业科技服务。去年来,该协会深入乡镇举办各种实用技术培训班8次、培训林农2000余人次,培育杨梅、山核桃等优质苗木10万余株,为育苗户、造林户调剂种子1.5万斤,苗木50余万株。
该县还通过政府购买服务的方式,支持社会化服务组织开展造林绿化、资源管护、森林防火、林业有害生物防治等生产性服务。2016年成立了以承揽林业工程和林业有害生物防治业务为主的靖州县林业工程服务公司,通过竞谈方式签订森林病虫害防治服务承包协议,向社会购买防治服务,成功防治黄脊竹蝗、刚竹毒蛾、松褐天牛灾害面积0.9万亩。林业局负责规划设计、监督检查和效果验收,防治公司负责药剂药械和具体实施,按照防治效果付费。改变了林业部门既当运动员又当裁判员的局面,取得了良好的防治效果,起到了积极的示范带动作用,激发了各类经营主体科学经营森林、提高森林质量的内生动力。
                         开拓新兴市场,促进产业蓬勃发展

    该县紧扣时代发展脉搏,积极探索"互联网+林业"新型发展模式。按照"互联网+基地+林产品"、"互联网+会员+林产品"、"互联网+公司+合作社+基地+农户+林产品"三种模式,积极发展林业电子商务,扩大销售渠道,林产品交易实现"网络化",林农收入实现快速变现。该县投资220万元建立了电子商务产业园,现已有8家林工企业进驻。靖州喜乐购电子商务有限公司自2016年3月份成立以来,已加盟会员360余家,线上销售各类林产品6300余宗,交易金额达600余万元。通过中部林权交易服务中心和官方微信平台,将"靖州茯苓"、"靖州杨梅"、"靖州山核桃"等林产品纳入网上销售,有效拓宽了林产品销售和林农群众增收致富的渠道。该县"互联网+林业"的发展模式得到省、市林业主管部门的充分肯定。

    随着集体林业综合改革试验的全面推进,靖州县林业产业进一步做大做强。全县林产工业初步形成了以生产中纤板、细木工板为主的现代林业加工体系,竹木经营加工企业年经营加工能力达40万立方米,木材综合利用率达98%。茯苓、杨梅、山核桃等林业产业得到蓬勃发展,目前,全县种植茯苓320万窖,交易量占全国的60%以上,出口量占全国的三分之二,成为"中国茯苓之乡";杨梅种植面积达8.1万亩,年产量达6万吨以上,年产值达6.5亿元以上,成为"中国杨梅之乡";山核桃种植面积达5.4万亩,年集散加工量达2.6万吨,成为湖南山核桃的中心产区。2016年全县林业总产值达23亿元,林下经济产值达14.5亿元,森林旅游人数达80万人次,旅游综合收入达1.67亿元。
"开弓没有回头箭,我们坚决按照上级的安排部署,敢为人先、锐意革新,建立起适应当前林业生产力发展的新型林业社会化服务体系,实现便民、利民、惠民的改革目标,把全县得天独厚的绿水青山变为广大林农群众增收致富的金山银山",谈及改革,该县林业局党委书记、局长蒙晓洲信心百倍。

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