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在2016年度林业工作总结会上的讲话

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2017-03-29


 

2016年度林业工作总结会上的讲话

 

2016125日)

 

同志们:

"雄鸡喜唱升平日,志士欢歌改革年"。今天,我们满怀喜悦的心情,欢聚一堂,辞旧迎新,共贺新春。在这喜庆的欢乐时刻,我谨代表局党委和我本人,向全局干部职工及家属,并通过你们向所有参与、关心、支持我县林业发展的朋友们致以诚挚的问候和良好的祝愿!

刚刚过去的2016年,是我县深化林业改革发展、加快林业转型升级的关键一年。一年来,我局在县委、县政府的正确领导下,在上级林业主管部门的科学指导下,认真贯彻落实中央、省、市林业工作决策部署,牢牢把握绿色靖州和生态文明建设的主旋律,紧紧围绕县委、县政府"一个中心,四大战略"的发展布局,锐意进取,真抓实干,全面完成了各项工作任务,全县林业工作再上新台阶。

一、2016年工作回顾

2016年全县林业工作亮点纷呈,主要实现了"六个新"

1、绿色靖州建设取得新成效。一是造林绿化任务全面完成。完成人工更新造林2.6万亩,其中速生丰产林1.4万亩。完成楠竹低产林改造1万亩。通道绿化完成209国道两侧杨梅树绿化大苗的补植补造任务。二是"两大园区"建设稳步推进。完成《湖南靖州五龙潭国家湿地公园管理办法(意见征求稿)》编制工作,向涉及五龙潭国家湿地公园林地的各乡镇、相关职能部门和公众广泛征求了意见和建议,现已启动园区确标立界工作。靖州(排牙山)国家森林公园基础设施建设正在稳步推进,现已投入113万元,完成园区内食堂改造、公共厕所建设和照明、监控等设施建设。三是秀美村庄建设成效卓然。编制了《靖州县"美丽乡村·幸福家园"建设绿化工程实施方案》,建设达标村10个,县级示范村2个,其中岩脚村被评为全省"绿色湖南--秀美村庄建设"示范村。

2、集体林业改革注入新活力。一是推进简政放权,群众办事服务实现"公开化"。制定了《靖州县集体林业综合改革试验方案》,明确了"建立与培育一个窗口、二个市场、四个平台、六类组织"的改革试验思路。投入40余万元建设了高标准、现代化的林业政务服务大厅,全面梳理出27项林业行政审批、许可、服务事项并全部纳入大厅"一站式"办理。二是搭建工作平台,林业信息服务实现"智慧化"。建立了集政策查询、技术咨询、林权查询、测土配方等于一体的林业综合信息平台,使林农能够远程掌握在林业生产经营过程中所需要的各类林业信息。建立了由林业信息、林业服务、林业技术三大服务板块构成的林业微信服务平台,使广大林业生产经营者可以随时获取林业服务信息,实现林业信息发布高效快捷。投入16.6万元开发林业行政网络审批系统,将采伐证、运输证、检疫证等9项行政审批事项实行网络审批。三是强化林业治理,森林资源监测实现"自动化"。投入130余万元,充分利用遥感数据影像、GPS定位、电讯网络等现代先进技术,搭建了由卫星遥感影像监测信息处理系统、道路实时监控信息处理系统、护林巡山监测信息系统三大系统构成的,具有"精准、科学、快捷、实用"功能的森林资源监测平台。四是激活发展要素,新型主体培育实现"标准化"。出台了《靖州苗族侗族自治县家庭林场管理办法》和《关于加快林业专业合作组织发展的意见》,对家庭林场、林业专业合作组织等新型林业经营主体实行"三个优先",即优先纳入林业重点工程政策扶持范围、优先立项申报享受相应的补助政策、优先安排木材采伐计划,大力吸引社会资本投资林业、建设林业、发展林业。2016年新建家庭林场4个,股份合作林场3个,林业经营、林下经济、资源保护等各类专业合作组织3个,经营面积达2万余亩。其中艮山口下乡生态杨梅种植专业合作社、三锹绿色养殖加工专业合作社被省林业厅评为"省级农民林业专业合作社示范社"。五是发展电子商务,林产交易实现"网络化"。按照"互联网+基地+林产品""互联网+会员+林产品"、"互联网+公司+合作社+基地+农户+林产品"三种模式,大力发展林业电子商务,创新林产品交易方式,扩大林产品销售渠道,增加林农群众收入。靖州电子商务产业园已初具雏形,全县8家林工企业已经进驻;靖州喜乐购电子商务有限公司自今年3月份成立以来,已加盟会员360余家,线上销售各类林产品150余万元;通过中部林权交易服务中心和官方微信平台,将"靖州茯苓"、"靖州杨梅"纳入网上销售。我县"互联网+林业"新型发展模式成为全市典范。

3、民生林业发展谱写新篇章。一是发展壮大特色产业。完成杨梅新造5000亩,山核桃新造3000亩、低改4000亩,花卉苗木基地建设1.3万亩,全县特色产业基地规模不断壮大,四通公司位于新厂镇姚家村的核桃基地被国家林业局评为"国家级核桃示范基地"。二是大力发展林下经济。将林下经济作为促农增收、脱贫攻坚的重要工作来抓,不断壮大以林药、林菌、林果为主的林下种植业,以林禽、林畜、林渔为主的林下养殖业和以休闲观光为主的森林旅游业。成功将龙丰公司的1000亩茯苓种植示范基地建设项目申报为2016年林下经济省级扶持项目。2016年全县林下经济产值达14.5亿元,较去年增长20%三是深入推进林业扶贫。把营林生产、森林旅游、林下经济、生态公益林保护等工作与精准扶贫结合起来,大力实施林业生态扶贫。组织全局70余名党员干部与藕团高坡村、潭洞村、渠阳梅园村210余户贫困户结成帮扶对子,帮助制定脱贫计划,落实帮扶措施,全年落实帮扶资金17.5万余元。制定了《靖州县2016年公益林护林员调换工作方案》,明确护林员在贫困对象中选用,与132名贫困对象签订了公益林管护合同,每年人均可增收4394元。制定了《靖州县建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作实施方案》,选聘建档立卡贫困人员232人为生态护林员,由中央财政按每人每年1万元的标准进行补助。制定了《营造林重点工程项目扶贫工作方案》,将贫困户新造林优先纳入中央财政造林补贴和森林抚育补贴项目范围。通过全面整合林业资金、项目等各类资源,拓宽了林农群众增收致富的渠道,使林农群众真正得到实惠,林业脱贫攻坚得到深入推进。

4、森林资源管护实现新突破。一是强化依法治林。对全县135家木材经营加工单位进行了对证盘库清查,处罚82家,没收木材340立方米,补征育林基金和变价款20.4万元。办理林业行政案件56起,没收木材285立方米,罚款(含变价款)162.2万元。在全县范围内开展了非法侵占林地清理排查工作,立案查处违法使用林地案件46件,涉及林地面积477亩,征收森林植被恢复费419万元,罚款473.9万元,依法移交县森林公安局刑事案件9件。办理征占用林地项目9个,批准使用林地面积651亩,收取森林植被恢复费546.7万元。20169月我县顺利通过国家林业局开展的森林资源目标管理责任制"国检",并被国家林业局评为"优秀"等次。二是严格资源管护。依据"十二五"森林资源调查结果,全县天然林面积为82万亩,今年成功申报天然商品林保护工程面积4.8万亩。兑现2016年公益林生态效益补偿资金714.5万元,全部发放到户主"一卡通"账上。完成护林员考核并发放护林补助资金66万元,公益林区划到户率和补偿资金发放到位率均达100%。全力防范森林火灾,发生森林火灾5起,损失森林面积800亩,较去年下降34.8%。加强森林植物检疫,检疫木材8.9万立方米,竹材1.7万根,木竹产地检疫率达和种苗产地检疫率均达100%。强化林业有害生物防治,对全县38.1万亩马尾松林开展了松材线虫病春秋两季普查,监测及普查率达100%。投入资金70万元,防治松毛虫、黄脊竹蝗、刚竹毒蛾、松梢螟和松褐天牛等林业有害生物发生面积1.6万亩。三是创建平安林区。扎实推进全县山林纠纷调处和林工企业遗留问题处置工作。全年新发生山林纠纷35起,争议面积822.5亩,立案调处33起,结案32起,解决争议面积805亩。原木材公司和原林汽公司破产遗留问题处置工作进展顺利。目前原林汽公司棚户区改造项目正在推进,木材公司已拍卖流坪林场林木3158.8亩,兑现职工社保、医保资金511.6万元。

5、林业经济总量跨上新台阶。一是林业总产值持续增长。2016年全县林业总产值达23.6亿元,其中第一产业9.2亿元,第二产业10.1亿元,第三产业4.3亿元,较去年增长1.7亿元。二是林业税费征收顺利完成。今年完成木材生产4.93万立方米,征收各项林业税费863万元,其中国税214万元,罚没收入295万元,其他行政事业性收入94万元,比去年增长71万元。三是林业经费争取力度加大。经大力争取,2016年除财政统发人员工资津补贴外,共争取林业资金5613万元,其中县本级资金2113万元,向上争取项目资金3500万元。较去年同比县本级增收435万元,向上争取项目资金增加16.7%四是机构运行经费得到提升。公用经费由去年的人平8000元提高到1万元,新增预算内专项工作经费144万元/年,有力地缓解了我局的资金危局,确保了机构正常运转。五是干部职工正常福利待遇得到保障。

6、林业队伍建设呈现新气象。把干部职工作风建设、业务学习、素质提升和能力提高摆在重要位置,集中整治"慵懒散",全面提振"精气神"。一是开展主题活动凝聚人心。扎实开展"两学一做"四个专题的学习教育活动,全局69名党员全部撰写学习心得,并进行交流发言。组织全局干部职工先后在局机关举办拔河赛、太阳岛"两学一做"知识抢答赛、岩脚侗寨趣味活动等3次工会活动。全局干部职工在活动中奋勇争先,凝聚力和战斗力得到有效提升,牢固树立起发展林业事业的信心和决心。二是健全管理制度规范行为。完善了工作人员考勤、请假、会议等纪律管理制度,对上班迟到、早退现象每周进行督查与通报,并给予相应处罚。制定了局机关卫生清扫方案,明确每个季度由全体干部职工开展一次全方位的卫生清扫活动,打造了文明、整洁、优美的工作环境。深入推进机关"四化"管理,进一步完善了各项管理制度,规范各种行为和办事程序,提高了全局管理的科学化、规范化、精细化、高效化水平,被县委、县政府列为全县"四化"管理示范单位。三是加强学习教育提升素质。制定了《靖州县林业局学习制度》,明确每月第一个星期五为集中学习日,并邀请县纪委、检察院等部门领导对全局干部职工进行专题授课。全年组织干部职工参加业务学习和国家、省、市业务培训2000余人次,有效提高了干部职工的业务素质和履职能力。

回顾一年来的工作历程,总的感觉是有经验也有困难。从经验看,我县林业在县委政府的正确领导和上级林业主管部门的精心指导下,一靠放眼长远的绿色理念、二靠深接地气的创新举措、三靠勇于发展的担当精神、四靠众志成城的精诚团结,初步实现了人心由"安稳"到"振奋"、状态从"平淡"到"昂扬"、事业从"无为"到"争先"转变。在理念上,我们把林业与推进永续发展挂钩、与助力脱贫攻坚挂钩、与提升幸福指数挂钩,使林业在全县经济社会发展中有为有位。在创新上,抢抓机遇,大刀阔斧,勇于尝试,敢为人先,新型林业社会化服务体系初具雏形,得到了省厅、市局的充分肯定。在担当上,以在自身动刀子的胆识推进机构改革,将林权登记职能整合到县国土局不动产登记中心,将14个林业站下放乡镇管理,进一步理顺了林业管理体制。在团结上,通过组织开展"两学一做"学习教育活动、"纠四风、治陋习"专项整治活动、工会活动等,激发和凝聚了全局干部职工奋发有为、干事创业的精气神,营造了风清气正的良好氛围。从困难看,我县林业发展形势仍然十分严峻。一是集体林业综合改革任务繁重。集体林业综合改革是一项复杂的系统性工程,涉及全县林业的方方面面,任务十分繁重却又势在必行。二是森林经营管理问题较多。我县营林生产主要面临着资金投入不足、山林纠纷较多、林权流转不畅等问题,森林资源难以有效盘活。三是林业行政执法难度较大。由于可伐资源减少、公益林补偿标准偏低,导致源头管理难度增大,盗伐滥伐林木现象时有发生。四是队伍建设有待加强。部分干部职工仍然我行我素、得过且过,难以适应当前反腐倡廉和事业转型的形势需要。对于这些困难和问题,我们要认真研究,精心谋划,切实加以解决。

二、2017年工作思路

2017年是"十三五"规划全面实施的重要之年,也是林业改革创新的攻坚之年,对于今年形势的总体判断可归纳为"三个空前":一是国家、省、市、县对绿色化的重视空前。绿色化纳入了国家"新五化"战略,县委、县政府将"生态立县"列为四大战略之首。二是社会各界对林业工作的监督空前。随着经济社会的发展,资源、环境方面的瓶颈日益突出,侵占林地、湿地以及乱采滥捕野生动植物等违法行为时有发生,引起社会各界的广泛关注,林业工作经常成为公众关注的焦点。三是人民群众对生态安全的期盼空前。面对雾霾、水土流失、水旱灾害等环境问题,人们对生态安全的期待更加迫切,"一片蓝天白云、一处绿水青山、一口清新空气"成为广大群众的愿景与期盼。为此,2017年全县林业工作的总体思路是:坚持以党中央国务院提出的绿色化为总方向,以"一个中心、四大战略"为总目标,以提升林业现代化水平为总任务,以改革推动、创新引领为总抓手,突出抓好生态建设、资源管理和改革创新,切实提高林业发展的质量和效益,努力促进全县林业转型升级,奋力开创林业发展新局面与谱写生态立县新篇章。

1深化改革试验,推进林业转型升级。主要抓好"四个一"。一是建立一个体系。按照"建立与培育一个窗口、二个市场、四个平台、六类组织"的思路,建立起覆盖全程、综合配套、便捷高效的新型林业社会化服务体系,切实打通为林农服务的"最后一公里",引导社会资本、民间资本向林业产业聚集,实现林业产业化、规模化和集约化发展。二是办好一个会议。年后,全市集体林业综合改革试验现场推进会即将在我县召开,务必做好会议各项筹备工作,切实发挥示范引领作用。三是搞好一个总结。大胆探索实践,形成一批具有开创性、示范性的改革举措和可复制、可推广的改革经验,并进行科学、系统总结。四是争创一个先进。要确保顺利通过年底的改革试验总结验收,争创全国集体林业综合改革试验先进。

2加强绿色供给,打造林业新型业态。一是积极探索林业碳汇新业态。我县森林资源丰富,森林碳汇储量巨大,要积极探索林业碳汇建设的有效模式,认真学习了解相关技术规程和碳汇交易制度,为我县发展林业碳汇产业奠定坚实基础。二是精心培育森林康养新业态。我县五龙潭国家湿地公园、靖州国家森林公园、青靛山县级自然保护区等景区生态环境良好,森林覆盖率高,自然风景优美,是发展森林康养基地的绝佳之地。要把森林康养和森林旅游、健康服务有机结合起来,抓好规划建设,完善基础服务设施,将其打造成为高标准的森林康养示范基地。三是努力创新林权交易新业态。要进一步深化和创新"互联网+林业"的发展模式,搭建起全县森林资源资产网上交易服务平台,让资本和林木、林地及林产品资源有效对接,提高林权和林产品的效益,将"资源优势"转化为"经济优势"。

3规范资源管理,努力构建平安林区。一是强化依法治林。主要抓好"一打两防",即强化依法治林,加大对乱砍滥伐林木、乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物的"四乱四滥"林业违法犯罪行为的打击力度,加强森林防火和林业有害生物防治力度,确保森林资源安全。二是实施禁伐减伐。按照《靖州县森林禁伐减伐三年行动实施方案》要求,在去年的基础上,继续减少商品林采伐计划的20%,且只允许采伐人工林,禁止采伐天然林。三是严守生态红线。按照《靖州县生态环境保护条例》规定,严格划定"十山七线"红线保护范围,并实施有效保护。四是维护林区稳定。主要抓好原木材公司流坪林场资产处置和原林汽公司棚户区改造工程,加强山林纠纷调处,真正构建平安林区、和谐林区。

4加快项目建设,助推林业持续发展。一是全力争取天保工程。在今年实施的天然商品林区划界定工作中,争取纳入天保工65万亩,每年可为林农增加收入975元。二是加快推进"两园"建设。推进靖州国家森林公园和五龙潭国家湿地公园园区基础设施建设,重点抓好靖州国家森林公园规划编制和五龙潭国家湿地公园湿地保护与修复工程建设项目实施。三是壮大特色产业基地。着重抓好杨梅、山核桃、花卉苗木等特色产业基地建设,确保完成年度造林任务。同时,要在现已争取项目资金的基础上,继续加大各类项目资金争取力度,助力全县林业发展。

5推进作风转变,树立部门良好形象。一是加强党风廉洁建设。进一步巩固拓展"两学一做"学习教育成果,持续推进"雁过拔毛"式腐败问题和"纠四风、治陋习"专项整治,着力解决精神懈怠,政令不通,遇事推诿,办事拖沓,违纪违规等问题,打造一支干事精炼、风清气正的林业干部职工队伍。二是建立人才奖惩机制。进一步优化目标管理,强化绩效考核,按照"在什么岗、负什么责、拿什么酬"的原则,改变岗责不匹配、责酬不对等状况,增强干部职工的责任心和使命感。坚持优胜劣汰、竞争上岗的人才选用机制,凭实绩用干部,并使之规范化、常态化,充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性。三是持续推进"四化"管理。实现全局管理的科学化、规范化、精细化、高效化,促使全局工作由粗放型向精细化转变,由经验管理向制度管理转变,推动工作提速、服务提质、程序规范、运转高效,全面提升服务能力和水平,树立起林业部门的良好形象。

三、当前几项主要工作

1天然商品林区划界定工作。天然商品林商业性停伐补助项目对于促进林农增收、助力脱贫攻坚、实现林业持续发展具有非常重要的现实意义,是必须不折不扣完成的刚性任务,没有任何条件可讲。各相关股室站和各林业服务中心务必要在36前完成82万亩天然商口林的区划界定工作,在419前完成4.72万亩天然商品林管护补助面积落地工作,争取纳入天保工程的面积达到65万亩。

2森林防火工作。要继续保持对森防工作的高度重视程度不变、保持对森防工作严峻形势的认识不变、保持不间断的巡逻检查不变、保持强大的宣传声势不变、保持紧张的精神状态不变,特别是一旦发生火情,扑火队员要确保召之即来、来之能战、战之能胜。

3安全生产工作。要做好防火防盗工作,严格遵守公车管理规定,确保行车安全。同时在节日中要注意劳逸结合,养成良好的生活方式,确保人身安全。

4信访维稳工作。要严格落实领导带班值守制度,准确掌握矛头、动向,努力将不稳定因素消除在萌芽状态,确保春节期间稳定大局。

同志们,新春的到来,总是带来美好的憧憬,给人以希望的鼓舞和奋进的动力。一代人有一代人的使命,一代人有一代人的担当,我们一定要以"等不起"的紧迫感、"慢不得"的危机感、"坐不住"的责任感,众志成城,锐意革新,真抓实干,为实现全县林业事业的转型发展而努力奋斗!

最后,借此机会给大家拜个早年,祝大家新春愉快、阖家幸福、工作顺利、万事如意!

谢谢大家。

信息来源:连环夺宝玩法及技巧管理员 | 责任编辑:连环夺宝玩法及技巧管理员