连环夺宝玩法及技巧  > 政府信息公开  > 政府信息公开目录  > 领导讲话

在全县林业工作会议上的讲话(粟东来)

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2015-06-18


在全县林业工作会议上的讲话

粟东来
(2015年2月15日)

同志们:
很高兴参加今天的会议。刚才,对2014年度林业工作目标管理责任制考核结果进行了通报,并对先进胜单位和文明家庭进行了表彰,希望大家以先进为榜样、为标杆,学先进、赶先进、争当先进。敏化局长对去年的林业工作进行了认真总结,并对今年的林业工作做了全面的安排部署,措施很实,要求明确,我完全同意,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、肯定成绩,认清形势,坚定林业发展信心
过去的2014年,全县林业奋力抵御可伐资源匮乏、林业资金紧张、涉林矛盾凸显等重重压力,在困难挑战中稳步前进,"七上两下"工作指标圆满完成,业务工作亮点纷呈,全县林业发展取得了新成效,开创了新局面。在此,我代表县委、县政府向大家的辛勤耕耘表示充分的肯定和衷心的感谢。今年是"十二五"规划的收官之年,也是"大干三年迎县庆"的起步之年,更是推进新时期依法治国的开局之年。当前,我国经济发展已经进入新常态,林业改革发展的内外部环境正在发生深刻变化。何谓新常态?新常态最大的特征就是,经济增速从高速增长转向中高速增长;经济发展从靠要素驱动、投资驱动转向靠创新驱动、改革驱动;宏观政策从总量宽松、粗放刺激转向总量稳定、结构优化等等。新常态既带来新机遇,又面临新挑战,具体表现在林业方面就是,为全面深化改革注入了新动力,为调整产业结构提供了新契机,为加强技术创新增添了新压力,为提升生态承载力提出了新要求,为改善生态环境腾出了新空间。从靖州的县情来看,林业新常态就是靖州林业的发展正处在承前启后的四个关键时期。
一是既要绿水青山又要金山银山的统筹推进期。当前,保护森林、保护绿地、保护野生动物等已成为了全社会的共识,追求绿色发展、低碳发展、循环发展已成为各级党委、政府的共同责任。但不可回避的是,我县林业的资源优势还没有转化为经济优势,广大林农群众尚未全面走向增收致富的道路,绿水青山掩盖的贫穷没有得到真正解决。林区、林业迫切需要转方式、调结构、促增长。为此,县委、县政府在一系列改革顶层设计中将林业生态建设放在了优先发展的位置,出台了扶持特色产业等多项惠林政策,力争绿水青山能成为真正的金山银山。
二是依靠政府投入为主到依靠市场投入为主的过渡期。多年来,我国林业建设一直以政府投入为主。但随着我国生态建设力度的加大,林业战线在不断拉长,需要的资金和建设面也在不断扩张。与此同时,受环境、资源双重约束两道"紧箍咒",全国GDP增速在减缓,财政补贴面临空前压力。因此,林业事业要发展,必须推动投融资体制改革创新,变政府投入为主为政府投入与社会资本投入相结合,让社会资本更多的投入到林业事业。但如何让社会资本进得来、留得住、搞得好、不破坏,则需要我们全行业为之共同努力。
三是生态消费需求多元化和林业生态产品供量不足的凸现期。新常态下人们对生态消费需求更趋多元化。不仅对林产品粗放需求增加,而且对清新空气、清澈水质、清洁环境等生态产品的要求越来越高。当前,我国木材年消费量达到5.22亿立方米,是10年前的近3倍。木材和木本油料对外依存度急剧上升,分别达47.7%和60%。但森林资源严重不足是客观现实,如目前全世界森林覆盖率为31.8%,中国仅为21.63%。
四是林业治理体系现代化与传统管理体制机制的磨合期。法治是林业治理体系和治理能力现代化的集中体现。但当前,我县林地、湿地、候鸟等野生动物保护领域还存在执法不严、执法留白等问题,与建立生态文明制度体系的要求相比,还有很大的完善空间。如《森林法》、《野生动物保护法》中有的内容已经不符合林业发展实际情况,与市场经济体制和生态文明制度不相适应。一些地方重实体轻程序、重执法轻监督的思想仍然存在。又如缺乏严格的责任追究和赔偿制度,许多林业案件没有依法严格追责,有的只是象征性地罚款了事,导致林业违法成本过低,对森林资源安全构成严重威胁。
正确认识林业工作的四个特殊期,有利于我们统一思想,正视困难,认识新常态,适应新常态,推动新发展。
二、突出重点,创新发展,加快建设绿色靖州
"稳粮增收,提质增效,创新驱动"是做好今年和今后一个时期"三农"工作的总要求,落实到靖州林业工作上,就是要稳定森林资源,增加农林收入,提高林分质量,提升林业经济效益、社会效益、生态效益和可持续发展能力,创新林业发展方法举措,建设一个"山青、水绿、天蓝"的秀美靖州。
一是要始终坚持以建设生态安全屏障作为推动靖州林业发展的首要任务。要以习近平总书记提出的"慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房"的新农村建设要求抓好森林资源管护和生态安全屏障建设。绿色环境和绿色生态是绿色靖州的核心要求,林地是林业的根基所在。要把不断扩大森林面积,稳步提高森林覆盖率,作为建设和巩固生态安全屏障的基础。我县是林业大县,林地管理秩序总体是好的,但也存在非法侵占用林地的现象。希望大家认真履职,做坚定的生态守护者。一年之际在于春,当前正是植树造林的好时光,一定要抓住时机,扎实开展好春季造林,圆满完成造林栽植工作。要把加强森林资源经营作为建设和巩固生态安全屏障的手段。要加快调整林种树种结构,大力实施良种壮苗工程,培育无节良材,扎实推进森林抚育,切实增加森林蓄积量。要把加强森林资源管护作为建设和巩固生态安全屏障的保障。要加强森林、湿地、城市等生态系统建设,认真做好生物多样性和特定生态系统的保护与管理,特别要以"两园一区"(即五龙潭国家湿地公园、排牙山国家森林公园和青靛山省级自然保护区)建设为契机,谋划好森林资源管护的思路和举措,切实加强森林火灾、林业有害生物防控等保障措施,加强林业执法力度,防止人为因素导致森林和湿地资源退化。要依法落实林地保护审批制度,杜绝以权代法、违法审批,依法处理违法占用林地案件,对违法占用林地,除依法处理外,要限期收回、恢复被损毁和被非法侵占的林地。
    二是要始终坚持以发展生态产业作为推动靖州林业发展的主攻方向。我县林业早已进入"全省十强"行列,成绩骄人,但在经济发展新常态下,要不断增强发展后劲,必须把绿色生态产业作为推动林业持续发展的主攻方向,要在一二三产业融合发展上下功夫。优化一产业,就是要按照省里四大农业区的功能定位和县里特色产业基地建设的战略部署,着力构建以工业原料林、杨梅、山核桃、花卉苗木为主的优势特色林产品生产基地。做强二产业,就是要把林产品加工特别是精深加工搞上去,要重点培育规模大、科技含量高、市场竞争力和辐射带动能力强的林产品加工企业上规模,上水平,要壮大家具、林板、林化、林药林食等生态特色产业,与此同时,加快引导全县规模林工企业入园发展。提升三产业,就是要着力发展林下经济,发展森林旅游,培育生态文化品牌,把靖州打造成湘黔桂接边区域生态旅游经济带。
    三是要始终坚持以鼓励各类资本投向林业作为推动靖州林业发展的新引擎。靖州林业光靠政府投入和林农努力,难以实现大发展、大提升、大跨越,必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过政府的政策引导,通过政策性资金撬动,来引导各类资本投向林业,让社会资本成为推动林业发展的新引擎。去年省里下发了鼓励引导工商资本投入林业产业发展的文件,对矿山、房地产等企业转型发展林业明确了优惠引导政策,大家要加大政策宣传力度,扎实做好引导工作。与此同时,要着力打造和利用好森兴公司、县苗圃、五龙潭国家湿地公园等承接上级项目资金、实施林业工程项目的投融资平台,带动林业产业发展实现质的提升。
三、健全机制,强化责任,激发林业发展活力
一是要进一步加强队伍建设,树立良好形象。要切实加强领导班子执政能力建设,不断增强林业干部职工队伍的能力和活力,广泛开展文明创建活动,深入推进林业文化建设,继续抓好党风廉政建设,树立和弘扬优良作风,推动林业事业持续发展、科学发展。
二是要进一步健全工作机制,激发工作激情。要健全促进林业发展的各项工作机制,调动广大干部职工的工作积极性。要关心爱护林业干部职工特别是在基层工作的同志,尽力帮助解决他们工作上、生活上的困难和问题。要千方百计克服资金缺少的困难,帮助基层站所加强基础建设,改善工作生活条件,激发发展活力,增强工作自豪感。
三是要进一步强化工作责任,狠抓工作落实。刚才,敏化局长在讲话中提出了今年林业工作的思路目标,希望广大干部职工把思想统一到会议确定的各项工作任务上来,以高度的责任心和饱满的热情投入到林业工作中去,确保各项工作任务的圆满完成,为全县林业事业的发展贡献才智和力量。
新春佳节即将到来,借此机会,我谨代表县委、县政府向全县林业系统的干部职工及家属致以新春的问候和衷心的感谢!祝大家新春快乐,阖家幸福,万事如意!
谢谢大家。

信息来源:连环夺宝玩法及技巧管理员 | 责任编辑:连环夺宝玩法及技巧管理员