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靖州县“十三五”林业发展规划

设置字体大小:【 】 【打印】 【页面调色板  发布时间:2017-06-09


 

靖州县"十三五"林业发展规划

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一、发展目标

(一)资源目标

1、森林覆盖率:2015年的73.32%2020年末达到73.57%(每年增加0.05%)。

2、林木绿化率:2015年的74.93%2020年末达到75.18%(每年增加0.05%)。

3、林业用地面积:2020年全县林地保有量达269.6万亩以上。2016年至2020年全县占用征收林地面积严格控制在2万亩以内。

4、森林蓄积量:2015年的1166.4万立方米到2020年末达到1321.9万立方米(每年增加2.5%)。

5、森林资源年生长量:2020年末达到32.3万立方米。

6、林业灾害防控:森林火灾受害率控制在1‰以下,林业有害生物成灾率控制在4‰以下

7、生物多样性保护:对全县883种物种、特别是国家重点保护野生动植物加强保护,通过生态环境保护与修复,实施禁猎采区、禁猎采期制度,至2020年将全县物种数量提高至1000种以上。

(二)生态目标

1、人工造林:完成以杉木、马尾松和乡土阔叶树为主的速生丰产林新造7.5万亩(年均完成1.5万亩),至2020年末全县速生丰产林面积达70万亩。完成特色产业基地建设5万亩(杨梅3万亩,山核桃2万亩),至2020年末全县杨梅基地面积达10万亩,山核桃基地面积达6万亩。

2、生态公益林建设工程:确保全县生态公益林50.5万亩得到有效保护,争取2020年末达到70万亩。

3、天然阔叶林保护工程。对全县93.4万亩天然阔叶林实行封禁措施,保护全县典型生态系统和维护生物多样性。

4、自然保护区建设工程。自然保护区面积由现在的18.4万亩扩大到2020年的20万亩,将青靛山自然保护区晋升为省级自然保护区。

5、封山育林工程。以公益林区域为主,对生态脆弱地段实施封山育林,新增封山育林15万亩

6、秀美村庄建设。每年完成5个以上秀美村庄示范村建设任务。至2020,全县185个行政村全部达到秀美村庄建设标准。

(三)经济目标。2020年,可提供年采伐蓄积50万立方米,生产木材32.5万立方米,杨梅5万吨,产值5亿元,山核桃1万吨,产值2亿元,油茶650吨,实现林业总产值30亿元以上。

(四)社会目标。抓好旅游休闲和生态文化发展,开发好靖州国家森林公园、五龙潭湿地公园、飞山风景名胜区等景区的生态保护和旅游开发,到2020年第三产业产值达10亿元,其中森林旅游产值达5亿元,创造就业岗位20000个。

二、主要任务

(一)加快生态建设

1、抓好速生丰产林建设。一是抓好质量管理。加大技术服务力度,实行造林技术服务责任制,着力抓好造林质量检查、苗木供应、质量把关、栽植技术的培训等技术服务工作;二是抓好苗木生产工作。实行育苗生产许可证制度,鼓励规模育苗,打击非法育苗,消除投机育苗;三是抓好幼林抚育,严格验收。当年没有进行幼林抚育的,验收为不合格,缴纳的造林保证金不予退还,同时不能纳入造林补贴等重点工程项目予以资金补助;四抓好封山育林工作。重点加强对现有公益林、森林公园、自然保护区、湿地公园和其他风景名胜地的保护工作,尽可能地利用森林自身的更新修复能力来恢复森林植被。

2、抓好生态公益林建设。一是广泛政策宣传。不断提高全民的生态保护意识,逐步形成全社会自觉保护生态环境的良好氛围;二是落实管护措施。建立健全公益林保护管理制度,推进森林保险,降低灾害导致的损失,严厉打击破坏生态资源的违法行为;三是加大生态建设资金投入。建立健全森林生态效益补偿基金管理制度,管好用好补偿基金,探索国家、地方、集体、企业、个人投资生态建设的路子,多渠道、多层次、多方位筹集生态建设资金。四是开发生态旅游产业。大力发展以观光览胜、民俗风情、漂流探险、农家休闲为主的生态旅游业,将生态资源的保护和利用有机结合起来。

3、抓好秀美村庄建设。一是加强组织领导。成立工作领导小组,明确工作目标,落实工作责任;二发挥农民主体作用。广泛宣传,深入动员,最大限度地调动广大群众参与建设的积极性和主动性,营造出全民关注,全民参与的良好氛围,积极号召并带动广大群众出工出力,主动参与到"秀美村庄"建设中来;三是合理规划。在加大基础设施建设、全面整治村庄环境的同时,村庄绿化要做到因地制宜,合理布局,主次分明,加大庭院绿化和公共绿地林中空地的补植补造力度。

(二)推进产业发展

1、抓好特色产业基地建设。一是科学规划,合理布局。杨梅栽培主要规划坳上、太阳坪、渠阳等乡镇。山核桃栽培主要规划在新厂、横江桥、大堡子等乡镇;二是标准化栽培,规范化管理。全县建设20个以上标准化栽培示范点,面积2000亩以上;三是选育良种,繁育优质苗。选择最适合我县栽培的树种和品种,建立高标准采穗圃5个,面积400亩,其中杨梅2个,面积200亩,山核桃3个,面积200亩。建立标准化育苗基地5个,面积400亩,其中杨梅2个,面积200亩,山核3个,面积200亩;四是标准化提质改造。至2020年标准化提质改造面积6万亩,其中杨梅4万亩,核桃2万亩。

2、抓好林产工业发展。一是抓各类人造板加工。重点发展松杉杂中(高)密度纤维板、杉细木工板、松杉指接板、竹地板、竹胶合板等产品。重点扶持10家左右木竹人造板重点企业,其中木质人造板加工企业8家,楠竹加工人造板企业1-2家;二是抓各类锯材、杉装饰条加工。把杉枋、杉板、杉装饰条打造成我县木材加工企业的主打产品;三是抓林化产品加工。鼓励企业开发新型林化产品,积极发展竹材化学加工,形成区域特色;四是抓楠竹加工。抓好楠竹加工企业的招商引资工作,切实改变楠竹加工产业落后现状;五是抓森林食品、药品加工。重点扶持杨梅系列产品生产企业做大做强,扩大产品的销售和市场份额,发展木本药材深加工的龙头企业,开发出系列拳头产品。

3、抓好林下经济发展。一是加强引导,市场主导,能人先导。积极组织动员,加大政策扶持力度,提高典型示范带动效应;二是扶持专业合作组织,培育龙头企业,实现规模化经营。推广"龙头企业+专业合作社+基地+农户"的产业化发展模式,尽快形成生产、加工、销售一体化产业格局;三是搭建平台,不断创新,搞好市场服务。搭建企业、林农与高校、科研院所、技术推广单位之间的合作平台,积极引进和推广新品种、新技术、新模式,提高林下经济产品的科技含量,强化市场竞争力,提高林下经济产业化组织程度,促使林下经济健康、有序发展,并逐渐壮大。

4、抓好花卉苗木基地建设一是宣传发动。利用电视广播、张贴标语、修建永久性宣传牌、印发宣传资料等方法广泛宣传;二是落实资金。要多途径、多渠道筹集项目资金。三是稳定权属。在稳定山林权属和责任田使用权的基础上,合理地促进流转,实现集约化、规模化、机械化生产;四是创新机制。采用以育苗种植大户及绿化苗木种植合作社形式为主,农户庭院种植为辅的创新模式。五是优化服务。政府要协调好各方面矛盾,组织相关人员学习考察,帮助市场销售。林业部门要帮助搞好规划设计、编印相关技术资料,进行技术指导等。

(三)繁荣生态文化

1、建设五龙潭国家湿地公园。主要抓好以下五大工程:一是保护工程。主要包括建设自然原型驳岸4.8公里,自然型驳岸3.6公里,林地类栖息地保护工程6402亩,建设湿地公园管理局1200平方米,建设湿地公园管理站380平方米等。二是恢复工程。主要包括火烧迹地修复525亩,沿岸水上保持林带修复项目1050亩,河湾水禽栖息地修复项目189亩,生态岛屿水禽栖息地修复项目27亩等。三是科普宣教工程。主要包括湿地宣教展示中心800平方米,湿地宣教长廊2.6公里,湿地宣教点2处,地震观测点1处,文化宣教点1处,观鸟屋2处以及科普宣传牌、声像、图片等。四是科研监测工程。主要包括建设湿地科研监测中心600平方米,气象观测点1处,水文水质监测点3处,野生动物救护站1处,湿地监测信息系统1套等。五是合理利用工程。主要包括福寿山庄改造,泡里村生态垂钓乐园,杨梅采摘园2公顷,游客服务中心200平方米,小型接待点60平方米以及导游标志、环卫设施等。

2、建设靖州国家森林公园。20151231,国家林业局下发了《国家林业局关于准予设立湖南靖州国家森林公园的行政许可决定》(林场许准20152116号)文件2016完成投资85万元,委托省林勘院完成靖州国家森林公园建设规划编制工作,随后按照总体规划开展建设。着力将其打造成我县又一张"国字号"生态名片和争取国家生态建设资金、繁荣全县生态文化的实体平台。

3、创建青靛山省级自然保护区。2016-2017初步形成《青靛山省级自然保护区总体规划》,划定保护区总面积90115.2亩,努力通过青靛山省级自然保护区省级评审,合格后再向林业厅、环保厅申报审核,报省政府批准下文,批准建立省级自然保护区。2018-2019年按照总体规划要求进行建设和保护生态。2020年组织编写《青靛山国家级自然保护区总体规划》,扩大地块至15万亩以上,积极向国家林业局、环保部申报青靛山国家级自然保护区。

三、重点项目

靖州县林业"十三五"规划重点项目投资计划及资金筹措表

                                                  单位:万元

项目名称

建设内容

建设性质

建设年限

计划投资

资金来源

花卉苗木

基地建设

10个乡镇建设8万亩花卉苗木基地

续建

2016/

2020

8000

社会投资

杉木速生

丰产林建设

新建杉木速生丰产林7.5万亩

新建

2016/

2020

10000

国省政策补助

地方配套投资

森林抚育

    中幼林抚育10万亩

新建

2016/

2020

1000

国省政策补助

地方配套投资

五龙潭国家湿地公园

    总面积1.5万亩,主要包括保护、恢复、科普宣教、科研监测、合理利用五大工程

新建

2016/

2020

6200

国省政策补助

地方配套投资

林业机场

建设

林业机场配套建设及附属工程

新建

2016/

2020

1480

国省政策补助

地方配套投资

森林生态效益补偿基金

    总面积50.5万亩

续建

2016/

2020

4001

国省政策补助

林区公路

建设

    新建寨牙岩脚公路2.7公里,桥梁6

新建

2016

530

国省政策补助

地方配套投资

青靛山自然保护区

    总面积14.4万亩,建成省级自然保护区

新建

2016/

2020

1285

国省政策补助

地方配套投资

排牙山森林公园建设

    总面积10.3万亩,建成国家级森林公园

新建

2016/

2020

10000

国省政策补助

地方配套投资

退耕还林

后续工程

    退耕还林生态林建设8381亩,补助125/年、亩

续建

2016/

2018

262

国家政策补助

 

 

 

 

42758

 

四、保障措施

(一)加大宣传教育力度,增强全民依法兴林意识。坚持把林业法律法规的宣传教育作为一项长期任务,充分利用各种媒体,广泛深入宣传林业法律法规,使广大干部群众了解和掌握国家林业政策法规,不断增强全社会林业法制观念和生态保护意识,营造全民参与、全社会办林业的浓厚氛围,为林业发展创造良好的社会环境。

(二)拓展造林发展空间,提升林业生态建设水平。树立多元化投入理念,加快林业发展,在积极争取国家项目的同时,创造条件吸引社会资金参与林业建设,加快国土绿化进程。积极开展速生丰产林、优质用材林碳汇造林、能源林建设,拓展营造林发展空间。坚持因地制宜、适地适树,狠抓林业工程作业设计,细化实施方案,推广适用技术,强化质量管理,切实提高造林成活率和保存率。

(三)加强森林资源保护,提升林业生态保护水平。进一步加强森林资源保护力度,维护林业生态安全,切实履行部门职责。树立"守土有责"的意识,像保护基本农田一样严格保护林地。继续贯彻执行森林限额采伐,严格控制森林资源消耗。继续开展多种专项打击整顿行动,加大对各种破坏森林资源行为的打击力度,对典型案件公开曝光,扩大影响范围。加强森林防火和森林病虫害监测防治工作,坚持预防为主、综合防治,减少森林火灾和病虫灾害损失。

(四)加快特色产业发展,促进广大林农增收致富。按照《全县特色产业发展规划》要求,严格技术标准,严格种苗监管,抓好工程实施,搞好督促落实,严格按照考核办法进行验收考核;按照县委《关于加快茯苓、杨梅、山核桃产业发展的意见》要求,及时、足额安排产业发展资金,加快特色产业建设,努力将茯苓、杨梅、山核桃产业建设成为县支柱产业。

(五)狠抓体制机制创新,破解林业改革发展难题。一是建设林业发展融资平台,打造和利用好五龙潭国家湿地公园、靖州国家森林公园等承接上级项目资金、实施林业工程项目的发展平台,破解林业投入不足难题。二是加强资源综合利用,引导木竹经营加工企业入园发展,破解可伐资源不足难题。三是探讨林地流转办法,推动规模经营,破解林地规模集约难题。四是大力发展林下经济,破解林业综合实力不强难题。

(六)加强林业队伍建设,提高林业依法行政水平。进一步理顺林业管理体制,加强基层基础设施建设,提高全县林业系统科学发展水平。加强林业工作人员业务技术教育培训,培养林业专业技术人才、经营管理人才、生产技术能手,打造一支富有现代林业和生态文明知识、乐于奉献、德才兼备的林业干部职工队伍切实推进全县生态文明建设。

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